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  注重改革切点。释放素市要素市场化配置改革,动力旨在破除要素流动障碍,好评活力推动要素自主有序流动与高效配置。中国改革开放以来,持续场我国要素市场体系建设相对滞后,释放素市发育还不充分,动力不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。对此,国家层面开启了改革试点。目的是发挥试点地区的先行先试和示范探路作用,为要素市场化改革探索可复制可推广的经验,改革试点也将加强对经济发展优势地区博体育彩票平台要素保障,激发经济发展内生动力和创新活力。从10个试点地区的深化改革情况看,各地抓好改革切入点,做到了因地制宜,激活了要素资源的动力活力。2024年经济总量合计超过全国的1/4,试点不仅涉及传统要素,同时支持试点地区深化探索新型要素配置方式和价值实现路径。从这个角度而言,试点地区为要素市场化配置改革探索出了发展路径,有利于充分发挥我国巨大市场潜力,为实现高质量发展提供坚实支撑。

  把握改革重点。深化要素市场化配置改革,牵一发而动全身。试点地区要把握改革重点,从多个要素领域进行纵深推进。在技术上,构建统一的技术市场规则体系,促进数据跨平台流通,促进资源要素协同,加强国际科技合作。在土地上,深化土地管理制度改革,创新产业用地供应,低效用地再开发和盘活存量土地,提高土地节约集约利用水平。在人力上,坚持就业优先,努力创造更多高质量就业岗位,加强服务供给,推动更多社保事项“一网通办”“跨省通办”,优化市场环境,健全统一规范的人力资源市场体系;注重能力培养,推动技能就业、技能成才、技能增收。在资金上,围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等,加大金融支持力度。总之,改革试点要以应用为牵引,以技术为支撑,以市场为纽带,加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系更新”循环发展格局。

  突出改革亮点。探索各类新型要素配置方式,是要素市场化配置改革的亮点。具体而言,各试点地区围绕数据产权、市场交易、公共数据资源开发利用等推出一系列政策文件;组织开展先行先试,夯实数据流通利用的设施底座;深入实施“数据要素×”行动,推动公共数据“跑起来”;促进数据交易机构互认互通,加快培育全国一体化数据市场;引导建设数据产业集聚区,培育多元经营主体。要结合数据产权等制度建设,支持有关政策、工程等优先在10个试点地区落地,更大力度释放公共数据资源价值、协同创新培育数据开发利用场景、统筹发展和安全的数据流通交易机制。加快服务业发展是扩消费的重要举措,但仍面临着各类要素供给保障不足等问题,各地要破除制约要素自由流动的体制机制障碍,激发市场活力和动力。以养老服务业为例,要从土地规划、适老化改造、服务标准、护理人员培养等方面做好要素保障,将为推动养老服务业发展提供支撑。(李萍)

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